Borgersamling - Samskabt klimahandling
Borgersamlingen om den lokale og borgernære klimaindsats i Vejle Kommune fandt sted i efteråret 2024. Her skulle 36 repræsentativt udvalgte borgere, 14 repræsentanter fra foreninger og organisationer og 10 politikere, på baggrund af ekspertoplæg, diskussion og idéudvikling udvikle forslag til, hvordan vi alle sammen kan ændre vores adfærd i hverdagen til større gavn for klimaet.
Kernespørgsmålet, som borgersamlingen skulle undersøge, var:
Hvordan ser det gode liv med et langt lavere klimaaftryk ud i Vejle Kommune, og hvilke initiativer kan vi gå i gang med i morgen for at komme derhen?
Reportage fra Borgersamlingen Samskabt Klimahandling
Dyk ned i borgersamlingens arbejde og bliv klogere på, efterbehandlingsprocessen og resultaterne
Opsamling på borgersamlingen
Dyk ned i de forskellige materialer, referater og opsamlinger fra Borgersamlingens 3 workshops.
Oversigt over Borgersamlingens møder
Uge 37-40: Onboarding af borgere, foreningsrepræsentanter og politikere (individuelle telefonsamtaler og online-møder)
1. workshop: lørdag den 5. oktober 2024 kl. 9-14.30
2. workshop: tirsdag den 29. oktober 2024 kl. 17-22
3. workshop: lørdag den 9. november 2024 kl. 9-14.30
Alle tre workshops foregik i Pakkeriet i Spinderihallerne, Spinderigade 11, 7100 Vejle.
Workshop 1
Formålet med den første workshop var at introducere deltagerne til borgersamlingens metode, lære hinanden at kende, få indflyvning til emnefelt og komme i gang med arbejdet.
Velkomst og Intentioner
Formanden for Udvalget for Lokalsamfund og Nærdemokrati (ULN), som er det politiske udvalg under Byrådet, der har taget initiativ til borgersamlingen, bød velkommen. Han skitserede udvalgets intention med borgersamlingen og hvordan politikerne har forpligtet sig på at følge op på borgersamlingens anbefalinger.
Herefter introducerede Zakia Elvang fra We Do Democracy deltagerne til borgersamlingsmetoden, arbejdsform og den opgave og mandat, som deltagerne har fået af ULN, samt de værdier, der er gældende for deltagernes arbejde.
Fagligt afsæt
For at skabe et fælles fagligt afsæt for borgersamlingens arbejde havde deltagerne mulighed for at fordybe sig i materialesamlingen, og de blev introduceret til den klimapolitiske kontekst i Vejle Kommune af Klimakoordinator Jette Vindum, samt kommunernes roller i den grønne omstilling af Morten Westergaard, som er klimachef i Middelfart Kommune.
Gruppearbejde
Efter frokost arbejdede deltagerne i grupper med to spørgsmål:
- Hvor lykkedes den lokale grønne omstilling allerede i dag i kommunen – eller hvor er den godt på vej?
- Hvad er det for udfordringer vi skal løse for at skabe mere lokal klimahandling?
Borgersamlingen sluttede med en fælles opsamling på gruppearbejde.
We Do Democracy udarbejder et referat af den 1. workshop, hvor deltagernes bidrag analyseres og samles til et fælles afsæt for den 2. workshop.
8:30 – 9:00 Dørene åbner
Dørene åbner, morgenmad og en kop kaffe og et navneskilt
9:00 – 9:05 Velkomst
V. formand for Udvalget for Lokalsamfund og Nærdemokrati, Thyge Havgaard Bjerring
9:05 - 9:50 Velkomst v. We Do Democracy
Intro til opgaven, arbejdsformen, forløbet og hinanden
Praktiske informationer
9:50 – 10:20 Dykke ned i opgaven
I grupperne arbejder vi med indholdet i materialesamlingen og får et fælles overblik
10:20 – 10:50 Den klimapolitiske kontekst i Vejle
Oplæg v. Jette Vindum fra Klimasekretariatet, Vejle Kommune
Dialog i grupperne – hvad hæfter vi os ved og hvad skal vi have med videre i arbejdet
10:50 – 11:05 Pause
11:05 – 11:35 Tænke og handlepræferencer
Whole Brain – introduktion til præferencer og dialog om hvad det betyder for samarbejdet
11:35 – 12:05 Kommunernes roller i den grønne omstilling
Oplæg v. Morten Westergaard, Klimachef i Middelfart Kommune
Dialog i grupperne – hvad hæfter vi os ved og hvad skal vi have med videre i arbejdet
12:05 – 12:50 Frokost
12:50 – 14:00 Hvor er vi godt på vej som vi skal styrke? Hvad er det for udfordringer vi skal løse for at skabe mere lokal klimahandling?
Arbejde i grupper med og dialog i plenum
14:00 – 14:30 Afrunding og afslutning
Næste gang og ønsker til oplægsholdere
Stemningsvideo fra første workshop (dreambroker.com)
Videnssamling: We Do Democracy har i samarbejde med borgersamlingens ekspertrådgiver og os udarbejdet en videnssamling til deltagerne (PDF).
- Video af velkomst: Velkomst v. Thyge Havgaard Bjerring, formand for ULN (dreambroker.com)
- Slides fra We Do Democracys velkomst og introduktion til opgaven (PDF)
- Den klimapolitiske kontekst i Vejle v. Jette Vindum, Klimakoordinator i Vejle Kommune.
- Video af fagligt oplæg: Kommunernes roller i den grønne omstilling v. Morten Westergaard, klimachef i Middelfart Kommune (dreambroker.com)
- Slides fra fagligt oplæg: Kommunernes roller i den grønne omstilling v. Morten Westergaard, klimachef i Middelfart Kommune (PDF)
Workshop 2
Formålet med den anden workshop var at fylde mere viden på forskellige temaer relateret til borgersamlingens kernespørgsmål og begynde arbejdet med konkrete indsatser.
Opsamling, det fælles og temaer
Zakia Elvang og Klara Sørensen fra We Do Democracy opsummerede borgersamlingens arbejde på det første møde og præsenterede 9 temaer, som de kunne finde i deltagernes arbejde. Temaerne danner struktur for arbejdet det videre arbejde i borgersamlingen. Herefter fik deltagerne mulighed for at fordele sig på temaerne og forberede spørgsmål til den flok eksperter, som de bagefter skulle mødes med.
Temaerne var:
- Hverdagstransport
- Energi og varme
- Madvaner og hvor maden kommer fra
- Biodiversitet med klimaeffekt
- Hvad gør vi med vandet?
- Forbrug og cirkularitet
- Viden og mobilisering
- Grøn omstilling i landdistrikterne
- Rejser
Herefter forklarede Zakia og Klara at borgersamlingen arbejder med det fælles rum, hvor foreningsliv, virksomheder, organisationer og institutioner, lokalråd, m.fl. kan danne ramme om klimahandling - i samarbejde med den enkelte borger og kommunen. Forklaringen af dette fremgår af en video nedenfor, samt deres slides.
Ekspertbørs
Hver temagruppe fik mulighed for at sende en repræsentant til 8 forskellige møder med 8 eksperter, for at indhente relevant viden om deres arbejdsområde og stille spørgsmål fra gruppen. Eksperterne
- Adfærdsændringer i hverdagslivet ved Lars Kjerulf Petersen, Aarhus Universitet
- Hverdagstransport ved Zakia Elvang (med afsæt i Concitos rapport om emnet til en anden borgersamling grundet et sent afbud fra en ekspert)
- Klimavenlig kost og madvaner ved Morten Wendler Jørgensen, Københavns Universitet
- Bæredygtigt tøjforbrug ved Rikke Baunsbæk og Anette Pries, Refashion Vejle
- Lokal energi og varmeproduktion ved Laila Kildesgaard, Steder Skaber Folk
- Biodiversitet med klimaeffekt ved Celeste Forfang Sørensen, Vild med Vilje
- Kommunikation og mobilisering ved Astrid Haug, forfatter og konsulent indenfor klimakommunikation
- Vejle Kommunes klimapolitik og -indsats, ved Jette Vindum, Klimasekretariatet, og Rane Baadsgaard Lange, Grønt Forum
Gruppearbejde
Herefter blev deltagerene guidet igennem et gruppearbejde, hvor de skulle 1) samle op på den viden, eksperterne havde bidraget med, 2) sætte en ambition for det fælles klimaarbejde indenfor deres tema, 3) udvikle konkrete idéer til, hvordan vi (borgere, foreningsliv og kommune) sammen kan styrke klimaindsatsen indenfor deres tema. Undervej fik deltagerne præsenteret en række forskellige eksempler på fælles klimahandling fra Vejle, Danmark og Europa.
Afslutning
Borgersamlingen sluttede med en fælles opsamling i plenum, hvor grupperne kunne dele idéer og ambitioner.
Materiale fra workshoppen
Video med præcisering af borgersamling fokus på det fælles rum mellem borgere og kommune
Program for workshop 2
16:30-17:00 Dørene åbner
Dørene åbner, kom og få en kop kaffe og et navneskilt
17:00-17:25 Velkomst og opstart ved We Do Democracy
Opsamling fra sidst, program og formål for i dag, hvordan skal vi tænke over forandring?
17:25-17:45 Introduktion til og opdeling i temaer
Opdeling af borgersamlingen i forskellige grupper baseret på temaer relevant for jeres videre arbejde.
17:45-18:10 Forberedelse til ekspertbørsen
Indenfor temagrupperne beslutter I hvilke forbereder vi spørgsmål til ekspertoplæg.
18:10-18:40 Ekspertbørs
Oplæg fra og samtale med videns og praksiseksperter. Man har hver mulighed for at høre én ekspert. Samlet i jeres temagrupper vil I høre fra flere eksperter.
18:40-19:20 Aftensmad
19:20-19:45 Vidensdeling
Opsamling fra ekspertbørsen i jeres temagrupper. Hvad har I lært, tænkt og undret jer over?
19:45-19:55 Eksempelbørs ved We Do Demcoracy
En overflyvning af inspirerende projekter fra Vejle, Danmark og verden.
19:55-20:50 Ambition og konkrete ideer
Vi skal arbejde konkret indenfor jeres temaer og finde ud af, hvor skal vi hen, og hvilke ideer har vi til, hvordan vi kommer derhen?
20:50-21:10
Opsamling i plenum
Vi skal lære fra hinanden.
21:10-21:30 Afrunding og opsamling
Hvad har vi lavet i dag og hvad skal der ske næste gang
Workshop 3
Formålet med den tredje workshop var at blive færdige med opgaven - samle alle trådene, få overblik og blive konkrete. Deltagerne skulle blive enige om hvad der skal med videre og styr på hvad der skal ske efter borgersamlingens workshops er afsluttet.
Opsamling og første prioriteringsrunde
Zakia Elvang og Klara Sørensen fra We Do Democracy opsummerede borgersamlingens arbejde på det andet møde. De præsenterede herefter den "smiley-afstemning", deltagerne skulle igennem for at prioritere de 45 forslag og idéer, de havde lavet på andet møde. Formålet med afstemningen var at finde frem til de 22 forslag, deltagerne skulle arbejde videre med på dette møde.
Værdier
Imens facilitatorerne opgjorde prioriteringen drøftede deltagerne hvilke værdier, der skulle lægges til grund for det videre arbejde med idéerne og den afsluttende afstemning om, hvad der skal med som anbefalinger i borgersamlingens endelige rapport. Samtalen tog afsæt i en række værdi-kort udarbejdet af We Do Democracy (fx medejerskab, fællesskab, vækst, etc.) og mundede også her ud i en prioritering, som der vil blive samlet på på i den endelige rapport.
Gruppearbejde om forslag
Herefter blev deltagerne fordelt i arbejdsgrupper, hvis opgave var at gøre de udvalgte idéer bedre og beskrive dem i det format, anbefalingerne kommer til at få i rapporten. Deltagerne fik mulighed for at give hinanden feedback på deres arbejde i større grupper undervejs.
Afstemning og de næste skridt
Borgersamlingen sluttede dagen med at stemme om de mere end 20 forslag, de havde arbejdet med. Ingen forslag blev stemt ned, men der var nogen, der var bredere opbakning til end andre. Dette kommer til at være tydeligt i den afsluttende rapport.
Zakia og Klara beskrev de næste skridt og borgersamlingens talspersoner, som meldte sig på første samling, blev valgt til at indgå i den redaktørgruppe, der sammen med We Do Democracy skriver den afsluttende rapport.
Rane Baadsgaard Lange fra Grønt Forum i Vejle Kommune beskrev hvordan der bliver arbejdet videre med anbefalingerne i forvaltningen og i Udvalget for Lokalsamfund og Nærdemokrati i de næste måneder (se slides) og fortalte deltagerne, at der arbejdes på at lave et lancerings-arrangement 20.1.2025, hvor deres anbefalinger præsenteres for offentligheden.
Udvalgsformand Thyge Havgaard Bjerring holdt en afslutningstale, hvor han takkede deltagerne for deres værdifulde indsats.
8:30-9:00 Dørene åbner
Dørene åbner, kom hyg, få en kop kaffe, morgenbrød og et navneskilt
9:00-9:30 Velkomst og opstart
Opsamling fra sidst, program og formål for i dag
Hvad bliver vigtigt i dag – hvordan kan resultatet komme til at se ud
9:30-10:15 Smiley’er – Første prioritering og feedback
Vi kvalificerer det alle grupperne har lavet – og bestemmer hvad der skal med videre. Vi giver input til det videre arbejde med de prioriterede anbefalinger.
10:15-10:45 Hvilken værdi skal vores initiativer skabe
Dialog om hvad det er for effekter vi mener det er vigtigst at vores initiativer skaber.
10:45-11:00 Pause og finde nye grupper
Kaffe, strække benene og finde nye grupper
11:00-12:15 Arbejde på de prioriterede indsatser
Mindre grupper skriver de konkrete anbefalinger.
12:15-12:45 Frokost
12:45-13:30 Større grupper – feedback og tilpasning
Kvalificering af arbejdet i større grupper. Vi arbejder på tekster, overskrifter og visualisering.
13:30-14.00 Hvad skal med i de endelige anbefalinger og sidste noter til anbefalinger
Afstemning med grønne og røde sedler – noter til redaktørgruppe
14:00-14:30 Opsamling og afrunding
Hvad skal der ske nu
Refleksion – hvad lærte vi undervejs
Hurra og tak for nu
Læs mere om metoden og baggrunden for Borgersamlingen Samskabt Klimahandling
Bag om Borgersamlingen Samskabt Klimahandling
Vi skulle udvikle idéer og projekter sammen
Borgersamlingens opgave var at udvikle idéer til, hvordan vi alle sammen kan ændre vores adfærd i hverdagen til større gavn for klimaet.
Men vi ville også meget gerne have borgersamlingens bud på konkrete projekter, som både borgere, foreninger og politikere kunne gå i gang med sammen. Det er derfor, vi kaldte borgersamlingen ”Samskabt klimahandling”.
Udvalget for Lokalsamfund og Nærdemokrati (ULN) har vedtaget en ny Klimahandlingsplan for 2024-2026, hvor borgersamlingen indgår, som grundlag for mange af de andre indsatser, der skal sættes i værk.
Hverdagens eksperter
Hverdagens eksperter er alle jer, der bor og lever i Vejle kommune. Derfor har både politikere og embedsfolk brug for hjælp fra jer, når vi skal blive klogere på borgernes hverdagsliv.
Vores vaner, forbrug og værdier er ikke noget, vi som kommune kan bestemme over. Det ligger alene hos jer borgere.
Det er derfor jeres motivation og engagement, der er afgørende for, om vi kan skabe fælles klimahandling og individuelle adfærdsændringer. Og vi ved, at der er stor forskel på, hvor interesserede og aktive I hver især er i klimaindsatsen.
Hvorfor borgersamling?
Traditionelle borgermøder har tit den slagside, at det oftest kun er ”Tordenskjolds soldater”, der møder op.
Diskuterer vi klima, er det også ofte de "allerede frelste", som mener, at klimahandling er det vigtigste i verden, eller de argeste modstandere, der er mest aktive.
Det ville vi gerne undgå med brugen af en borgersamling.
Hvad er en borgersamling?
I en borgersamling inviteres en gruppe tilfældige borgere til at deltage, og blandt dem, der tilmelder sig, trækkes der lod på en måde, så deltagerne sammensættes og afspejler befolkningen i Vejle Kommune (fx køn, alder, uddannelse og geografi), samt borgerens holdninger til klimaindsatsen.
Borgersamlingen "Samskabt klimahandling" i Vejle arrangeredes af Danmarks førende eksperter indenfor borgersamlinger, We Do Democracy.
De arbejdede uafhængigt af Vejle Kommune og guidede deltagerne igennem forløbet, som mundede ud i anbefalinger til borgerne, foreningerne og politikerne og i konkrete projektforslag.
Borgersamlingen er en del af Udvalget for Lokalsamfund og Nærdemokratis (ULN) Klimahandlingsplan for 2024-2026.
Klimahandlingsplanen er forankret i afdelingen for Byudvikling og Arkitektur i Teknik og Miljøforvaltningen.
Her er det medarbejderne i Grønt Forum, der arbejder med borgerinddragelse i den grønne omstilling, som arbejder med at gøre planen til virkelighed.
I forhold til borgersamlingen indgik Vejle Kommune et samarbejde med Danmarks førende eksperter indenfor borgersamlinger, konsulentvirksomheden We Do Democracy.
Det var to konsulenter herfra, Zakia Elvang og Klara Sørensen, som trak lod om pladserne og sammensatte panelet, og de tilrettelagde og facilitere de tre workshops.
De har også skrevet den den afsluttende rapport, der samler op på borgersamlingens resultater, i samarbejde med en redaktørgruppe valgt blandt deltagerne.
17.000 borgere i Vejle Kommune fik en invitation til at deltage i borgersamlingen om den lokale og borgernære klimaindsats.
15.000 af borgerne var udvalgt tilfældigt. Derudover var 2.000 ekstra unge inviteret, for at sikre at unge blev repræsenteret i panelet.
De inviterede borgere kunne melde sig til borgersamlingen frem til slutningen af august.
Herefter blev der trukket lod om de 36 pladser, der er til almindelige borgere i borgersamlingen.
Lodtrækningen blev foretaget, så borgersamlingen afspejler Vejle Kommunes befolkning på køn, alder, bopæl og uddannelse.
Derudover skulle der også være forskel på deltagerne, når det kommer til holdninger til klima, og hvor i kommunen de bor.
14 af deltagerne var repræsentanter fra bl.a. foreninger, bestyrelser, bevægelser og lokalråd. I august blev disse inviteret til at deltage og efterfølgende udpeget af vores partner, We Do Democracy, så repræsentanterne kom fra mange forskellige slags organisationer.
5-8 af deltagerne var politikere fra forskellige udvalg og partier i kommunen. Medlemmerne af ULN deltog i borgersamlingen, sammen med en håndfuld af de øvrige politikere fra Byrådet.
En borgersamling er en metode til borgerinvolvering, som almindeligvis bruges til at få en grundig dialog og anbefalinger fra hverdagseksperter om svære spørgsmål.
Til forskel fra traditionelle borgermøder, hvor de, der har lyst og interesse for at deltage i debatten, kan møde op, forsøger man i borgersamlinger at sammensætte grupper af borgere, der repræsenterer befolkningen (fx forskellige uddannelsesmæssige, geografiske eller aldersmæssige grupperinger).
Det er en måde at bringe flere perspektiver ind i samtalen og finde frem til løsninger, som mange forskellige borgere kan se sig ind i.
Vores model i Vejle
I Vejle Kommune valgte vi at kombinere denne metode med samskabelse, hvor borgere, civilsamfund, virksomheder og politikere arbejder sammen om at finde løsninger på fælles udfordringer. Det har vi gjort for at styrke fællesskabet og den gensidige forståelse mellem borgere og politikere, og styrke ejerskabet til den lokale og borgernære klimaindsats hos forskellige grupper i lokalsamfundet.
Den blandede borgersamling i Vejle i efteråret 2024 var derfor sin helt egen – den er et forsøg med en ny slags dialog mellem borgere, politikere og kommune, som ikke er prøvet af i Danmark før.
Borgersamlinger bruges både i Danmark og i udlandet til at involvere borgerne i samtalen om komplekse problemer.
Metoden består i, at borgere mødes over en længere periode, hvor de drøfter konkrete problemstillinger.
Undervejs får de eller kan bede om viden fra eksperter og interessenter. På den måde bliver der plads til flere stemmer og perspektiver i diskussionen af, hvordan udfordringer skal løses.
Metoden hviler på principper, som OECD har udviklet for borgersamlinger, som sikrer, at en borgersamling er legitim og retfærdig, og at både politikere og borgere kan stole på, at det går ordentligt til.
I det her tilfælde indgik Vejle Kommune en aftale med We Do Democracy, der fungerer som tredjepartssekretariat.
We Do Democracy planlagde og faciliterede samlingerne, og skrev den samlede rapport med borgersamlingens resultater i samarbejde med en redaktørgruppe valgt blandt deltagerne.
Udvalget for Lokalsamfund og Nærdemokratis (ULN) stillede ét kernespørgsmål til borgersamlingen:
Hvordan ser det gode liv med et langt lavere klimaaftryk ud i Vejle Kommune, og hvilke initiativer kan vi gå i gang med i morgen for at komme derhen?
Borgersamlingens opgave var at udvikle idéer til, hvordan vi alle sammen kan ændre vores adfærd i hverdagen til større gavn for klimaet.
Men ULN bad også om at få borgersamlingens bud på konkrete projekter, som både borgere, foreninger og politikere kan gå i gang med sammen.
ULN havde på forhånd forpligtet sig til at deltage i borgersamlingen og bære resultaterne videre ind i de andre spor i udvalgets Klimahandlingsplan.
ULN har også forpligtet sig til at præsentere forløbet og resultaterne til byrådet, relevante udvalg, offentligheden og andre sammenhænge, hvor borgersamlingens arbejde er relevant.
Endelig vil ULN rapportere tilbage til borgersamlingen efter hhv. 3 måneder og 1 år i forhold til, hvad der er sket med de anbefalinger og forslag, som blev resultatet.
I løbet af de tre møder i efteråret 2025 skulle medlemmerne af borgersamlingen reflektere, drøfte og udvikle idéer til, hvordan vi alle sammen kan ændre vores adfærd i hverdagen til større gavn for klimaet.
Borgersamlingen opgave var at varetage fællesskabets interesser bedst muligt, så flest muligt kan se sig selv i anbefalinger og projektforslag.
Undervejs fik borgersamlingens deltagere hjælp af eksperter indenfor bl.a. klima, forbrug og lokalsamfundsudvikling, som skulle være med til at kvalificere deres samtale.
Vejle Kommune havde indgået et samarbejde med Danmarks førende eksperter indenfor borgersamlinger, konsulentvirksomheden We Do Democracy.
Det var to konsulenter herfra, Zakia Elvang og Klara Sørensen, som trak lod om pladserne og sammensatte panelet, og de tilrettelagde og facilitere de tre workshops.
De har også skrevet den den afsluttende rapport, der samler op på borgersamlingens resultater, i samarbejde med en redaktørgruppe valgt blandt deltagerne.
Rane Baadsgaard Lange
Grønt liv
Sammen med borgere, foreninger og virksomheder arbejder Vejle Kommune med bæredygtig udvikling, biodiversitet og klimasikring. Læs om tiltag, der gør os klimaneutrale, bevarer natur og sikrer os mod oversvømmelser. Hent inspiration til frivillige projekter og viden om en grønnere livsstil og klimasikring af dit hjem.
